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山东加强“两线”“两区”海岸带管控

作者: 王晶 来源:中国自然资源报 时间:2022-02-28 打印本页

近日,山东省自然资源厅、山东省发展和改革委员会等11部门联合发布《关于建立实施山东省海岸建筑退缩线制度的通知》。《通知》明确,山东将划定“两线”“两区”加强海岸带管控,为开发与保护工作划出界线。

“两线”即海岸建筑核心退缩线和一般控制线。核心退缩线指以海岸线为基准,除特定开发活动外,禁止或限制建筑活动的界线;一般控制线指为控制建筑物的高度、密度、体量和容积率等而划定的界线。《通知》还明确了核心退缩线和一般控制线划定办法。

“两区”即核心退缩区和一般控制区,海岸线与核心退缩线之间形成海岸建筑核心退缩区,核心退缩线与一般控制线之间形成海岸建筑一般控制区。适用范围为山东省管辖大陆海岸线向陆一侧的海岸带区域。

《通知》强调,核心退缩区内,除军事、港口及其配套设施、安全防护、生态环境保护、必要的市政设施、必需的旅游观光公共配套设施和经国家、省委省政府批准的特殊项目外,不得新建、扩建建筑物。确需在核心退缩区内开展准入建设活动的,需经科学论证评估后开展,原则上不得占用自然岸线;划入核心退缩区的村庄区域,新建、改扩建建筑物要在村庄建设边界内,严格控制村庄规模;对核心退缩区内合法合规建筑进行改建时,要科学论证,不得扩大规模,严格控制建筑物高度。对核心退缩区内已有建筑物进行分类处置。

《通知》明确,一般控制区内,新建、改扩建建筑物应控制建筑高度、密度、体量和容积率,依据生态环境和城市风貌的要求,加强空间规划的管控,保护好海岸带地区的天际线、山际线、海际线和景观视廊。

根据《通知》,山东实行“三级分工”推进海岸建筑退缩线制度实施落地。沿海各市人民政府是实施海岸建筑退缩线制度的责任主体,全面负责辖区内海岸建筑退缩线划定与管理工作。县(市、区)人民政府负责实施辖区内海岸建筑退缩线制度。山东省自然资源厅会同省直有关部门,加强对海岸建筑退缩线制度实施的指导和备案管理。


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