党的十九大对我国的经济发展提出新要求，即从高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前面临“十四五”规划的制定，如何推动经济高质量发展，是一个重大课题。中央在 “十四五”经济社会发展的规划建议当中，明确提出要推动区域协同发展，鼓励东部地区加快现代化，同时提出了坚持陆海统筹，发展海洋经济，建设海洋强国。
在此背景下，要推进海洋经济的高质量发展，首先要问什么是高质量发展？我认为应该坚持创新、协调、绿色、开放、共享这样一个基本发展理念，推进海洋经济的发展、海洋资源的保护、海洋环境的友好。
谈到海洋经济的发展，就要了解我国海洋经济发展的现状是什么？2019年，全国海洋生产总值已经达到8.9万亿元，海洋生产总值占国内生产总值的比重为9%，占沿海地区生产总值的比重为17.1%，广东海洋经济占全国海洋生产总值超过20%。在这样一个基础上，我们怎么推进？当前，推进东部地区现代化和海洋经济高质量发展还面临很多问题，突出表现过去近20年期间，沿海地区以招商引资为基本手段来推动经济发展的同时，带来引进产业低质、沿海园区建设重复等问题。
中央对海洋经济的发展非常重视，从党的十六大报告开始，特别是党的十八大、十九大以来，对海洋经济发展作出了非常多的重大战略部署，特别是习近平总书记在2018年提出海洋是高质量发展的战略高地。怎么落实习总书记的要求，推进沿海地区区域协调发展？将从以下三个方面来阐述。
发挥区位优势，推动现代化发展
一是提升沿海城市集聚功能，加快推进东部地区现代化。按照统计数字，2016年世界上共有232个国家和地区，其中181个国家和地区分布在沿海，占全球国家和地区总量的70%。分布到沿海地区100公里范围内的人口占全球总人口的40% 以上。对于我国来说，2017年沿海地区经济和人口密度分别达到3709万元/平方公里和354人/平方公里的密度，分别为全国平均值4.3倍和2.4倍。可见，沿海地区在推进我国经济社会发展，特别是海洋经济发展发挥的重要作用。未来沿海地区的发展怎么推进？应该分区来看，根据区位优势来确定定位和发展方式是比较可行的。渤海湾地区，分布着三省一市，存在开发过强、区域发展不协调等情况。面对这种情况，应该打造以天津为中心的环渤海特色海洋中心城市群，促进环渤海地区的协调发展。
在黄海沿岸，应该根据特定的北方海洋特色和基础优势，积极推进辽东半岛的大连，山东半岛的烟台、威海、青岛、日照，甚至到江苏连云港，形成北方的海洋经济带。
在东海沿岸，长江三角洲是我国经济社会发展的重点区域，特别是海洋经济的一个中心区域。应该积极发挥上海国际航运中心城市的带动作用，继续打造宁波、厦门等特色海洋城市的建设，形成东部地区海洋经济发展带。
在南海沿岸，南海地区跨度最大，特色最为鲜明，改革开放给珠江三角洲带来了重大的发展机遇，也取得了令人瞩目的业绩。在此基础上，应该继续打造广州、深圳、珠海以及广西、海南沿海特色城市的建设，形成我国南方海洋经济区。
形成并促进四大湾区协同发展
二是推进形成沿海湾区格局，促进沿海地区协同发展。为什么突出大湾区？如果说沿海城市是一个集聚作用，拓展大湾区的发展就是要合理分工。集聚与分工才能形成整个沿海地区的优势互补、协同发展的新格局。“十四五”时期，应该积极推进形成湾区经济。粤港澳大湾区为我国推进沿海地区的湾区形成做出了榜样，其他地区应该认准发展基础，利用好基础、区位优势、海洋资源去推动湾区发展。
在杭州湾区，上海为龙头，把新区连在一起，形成我国第二个大湾区。北部湾靠近东盟，与东盟发展和联系机制已有很好的基础。环渤海湾区，靠近首都，处于特殊位置的地域，应该赋予它新的使命，在京津冀发展的基础上，融合海洋元素，形成具有特色的环渤海大湾区的发展格局。四个大湾区的形成，对于沿海地区现代化发展和海洋经济的高质量发展是十分有益的。
壮大战略性新兴产业
三是积极培育扶持海洋战略性新兴产业，构建现代海洋产业体系。在过去三个五年的沿海规划当中，涉及到7大海洋战略性新兴产业基本相同。提出发展生物医药，从南到北都是生物医药，提出发展装备制造，从南到北都是装备制造，提出海水淡化，从南到北都是海水淡化。现在回看过去15到20年的发展历程，哪些规划真正得到落实并取得良好的成果？要以史为鉴，推广和借鉴成功经验。
我们应该突出特色中心城区的集聚作用，特别是大专院校、研究院所、人才集中的地方，应该继续发挥它们的作用。在新建区域中，应该瞄准制高点领域，去投入，去支持，并发展壮大新的产业体系。如装备制造业，是我国的短板，我们应该研究沿海哪些地区适合发展装备制造业。
最后，对南沙区的发展提一点建议。南沙新区要实现高质量发展，基础和定位都非常好。南沙新区发展有两个定位，就是国务院批准的粤港澳大湾区发展规划纲要和广东自贸区总体方案中的功能定位。我们在“9+2” 的基础上看一下南沙的位置，从区域发展格局来看，南沙、前海、横琴，应该构成“9+2” 区域的金三角，南沙应该在此基础上思考应该做什么。