福建省厦门市依海而建、凭海而兴。回眸历史，厦门的快速发展与海有千丝万缕的联系。1978年，一场伟大变革，改变了中国，也改变了厦门。40年来，这座曾经偏僻的海防小城，搏浪前行，逐渐蜕变成一座高颜值、现代化港口旅游城市，被誉为“生态花园之城”。

　　城市发展的蓝色引擎

　　近日，在福建自贸试验区厦门片区东渡码头，记者看到吊车轰鸣作业、叉车来往穿梭，一派繁忙景象。

　　港为城用，城以港兴。厦门是我国最早设立的4个经济特区之一，把港口优势作为推动经济发展的基础条件和重要保障，不断创新和完善港口功能布局，实现了厦门港的飞跃式发展，推动了城市经济的转型升级和国际化建设，创造了港城融合发展的良好格局。

　　改革开放以来，厦门港先后经历了“改革开放，集装箱业务起步”“港口转型，由支线港向干线港升级”“政企分开，引入市场机制”“转型升级，建设国际集装箱大港”等多个发展阶段，从一个区域支线小港变成千万标箱级国际大港。

　　据了解，2018年上半年，厦门港货物吞吐量1.05亿吨，同比增长1.16%；集装箱吞吐量516.6标箱，同比增长1.16%。

　　目前正值暑期，厦门又迎来了客流高峰。记者在环岛路看到，多个路段的停车区爆满，打开手机客户端，显示周边多家酒店都已客满。

　　蓝天、碧海、银滩……厦门迷人的滨海风光吸引了大量游客。

　　2017年7月8日，在第41届世界遗产大会上，中国申遗项目——“鼓浪屿：历史国际社区”通过了世界遗产大会终审，入列世界文化遗产名录，成为我国第52项世界遗产项目。

　　厦门市海洋与渔业局局长王春生告诉记者，作为厦门经济的支柱产业之一，滨海旅游业2017年实现增加值140.22亿元，同比增长12%。

　　厦门的海洋经济也是一路上扬，尤其是进入21世纪的第二个十年，厦门市海洋经济总产值从2011年的1469.53亿元增加到2017年的2281.59亿元，增加值从2011年的284.35亿元增加到2017年的600.16亿元，年递增13.3%，高于同期全市GDP增速，占全市GDP比重逐年上升，2017年占比14.5%。

　　“当前，厦门已形成以港口航运业、滨海旅游业、临海工业和海洋高新产业为主体的海洋经济体系，并催生了海洋生物产业链、邮轮游艇产业链等一批海洋战略性新兴产业。”王春生说。

　　打造生态花园之城

　　一城春色半城花，半顷波涛拥海来。习近平主席在金砖国家厦门会晤时曾赞誉“厦门是一座高颜值的生态花园之城”。

　　一边是屡创新高的海洋经济发展数据，一边是不断升级的海域生态景观。纵观厦门近几十年的城市发展史，可以看出厦门正努力走一条独具特色的绿色发展之路。

　　在老厦门人的记忆里，十几年前，五缘湾还是一片脏乱沉寂的海湾，湾内大片滩涂上，废旧渔网遍布。

　　如何整治五缘湾？厦门市委、市政府组织海洋领域相关专家反复调研论证，最终决定：“保护生态，把最好的资源全部留给公众。”

　　打开海堤、中间清淤、两岸造地、跨海架桥、引水入湾、增殖放流……整个五缘湾增加了500多万立方米的纳潮量，全市增加了7100万立方米的纳潮量，

　　“这是无价之宝，相当于挖掉半个厦门岛才能获得的纳潮量。”王春生感慨道。

　　雨落海上笑靥如花，光洒湿地春风不及。如今，五缘湾89公顷湿地，成为厦门名副其实的“城市之肺”。

　　五缘湾只是厦门海域综合整治的一个缩影。在1998年到2008年的10年间，厦门先后完成了东部海域退养、西海域综合整治、环东海域综合整治等重大工程，退出养殖海域7万多亩，整治海域161平方公里、滨海岸线80公里，退垦还海4.5平方公里。通过综合整治，厦门海域的水体交换能力提高了30%。

　　海洋综合管理的“样本”

　　厦门的渔业生产有3000多年的历史，优越的地理位置，给予厦门丰厚的天然馈赠。但过度捕捞与开采，以及养殖污染，使厦门的海上资源日益减少。

　　从上世纪50年代到90年代初，厦门沿用粗放式经济发展模式，大规模围填海使厦门的海域面积从530平方公里减少到390平方公里。

　　“这种不合理的海洋资源使用模式，使厦门海域的水动力减弱，纳潮量不断减少，淤积不断增加，严重影响了港口航运和滨海旅游业，厦门人赖以生存和发展的海洋生态环境受到严重威胁。”王春生说。

　　针对海洋资源与环境问题，厦门市委、市政府于上世纪90年代起实施了一系列政策、措施，规范海洋资源的开发利用，保护海洋生态环境。

　　规划先行。近年来，厦门先后出台了海洋功能区划、海域使用规划、无居民海岛保护与利用规划、海洋环境保护规划、珍稀海洋物种国家级自然保护区建设规划、生活垃圾分类和减量工作方案、近岸海域水环境污染治理方案等一系列涉海规划、方案，形成了较为完整的海洋规划体系。尤其是美丽厦门战略规划的制定，为厦门城市建设勾画出可持续发展蓝图。

　　与此同时，海域使用管理规定、海域环境保护规定、中华白海豚保护规定、浅海滩涂水产增养殖管理规定、城市市容和环境卫生管理办法等10多部涉海法规纷纷出台，形成了较为完善的法规体系。

　　为解决涉海管理和执法部门的职能交叉和冲突问题，实现海陆一体化管理，厦门成立了海洋管理领导小组、海洋生态文明示范区建设领导小组，建立了由9家涉海执法部门共同参与的厦门市海上联合执法工作机制，建立起厦漳泉海洋执法城市联盟机制，形成了有效的综合协调机制。

　　经过多年探索和实践，厦门建立了“立法先行、集中协调、科技支撑、综合执法、公众参与”的海岸带综合管理模式。在每年的国际海洋周活动期间，海岸带综合管理的“厦门模式”受到国内外嘉宾关注，为国内外沿海城市海岸带综合管理提供了“样本”。