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凤凰岛上春风沐人

——海南三亚边检站提高服务水平助推国际旅游岛建设侧记
作者: 通讯员 代龙超 王雅琳 来源:中国海洋报 时间:2017-04-19 打印本页

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海南三亚作为“一带一路”海上互联互通的重要区域,得天独厚的自然环境为邮轮产业和游艇产业发展聚集了人气。三亚边检站作为边检服务的排头兵,认真履行口岸边防检查、打造安全顺畅通关环境、提供优质通关服务等职责,不断提高边检服务水平,全力为国际旅游岛建设深化升级保驾护航,用温馨的服务、灿烂的微笑在美丽的凤凰岛邮轮码头浇灌出了一朵朵盛开的凤凰花,被出入境中外旅客赞誉为“中国最南端的文明窗口”。

创新:争做邮轮勤务改革“探路人”

海南开辟邮轮旅游是国际旅游岛建设的重要一环,对加强我国与周边国家的人员交流、扩大我国在东南亚甚至全世界的影响有着重要的意义。如今,三亚不仅是海南对外开放的门户,亦成了国际大型邮轮在东南亚航线上经停的黄金点。在凤凰岛上,一座可停靠10万吨级邮轮的专用码头屹立在海岸边,三亚边检站执勤窗口就坐落在这里。

今年318日,在宽敞的入境大厅,来自美国、加拿大、英国、澳大利亚等29个国家的862名中外游客,从“水晶交响乐”号邮轮下船,仅用1小时全部通关。快速的通关环境、春风般的微笑与问候,让旅途劳顿的旅客备感温馨。“我去了那么多国家,还是中国的通关速度最快!”在办检中,一名新加坡籍华侨向为他办理入境手续的检查员小林竖起了大拇指,赞不绝口。

游客的赞誉得益于三亚边检的邮轮勤务改革成果。据三亚边检站站长武国强介绍,与其他交通运输工具不同,大型邮轮停靠时间短、通关人数多,面对不断攀升的出入境旅客数量,如何确保旅客登岸时间成为推动地方邮轮旅游业发展的关键一环。针对这一难题,三亚边检站紧贴游客需求,不断创新勤务改革,相继推出了大型邮轮快速通关法、人像识别电子通关法、赴境外登邮轮随船办检等创新性勤务模式,建立了网上报检系统。一分耕耘,一分收获。如今,边检员在邮轮抵达三亚的前一站就已登轮,航行途中便可预查预录、电子验放、集中盖章,为游客提供了高效、便捷、安全的通关环境。

栽下梧桐树,引得凤凰来。优质高效的服务推动了海南邮轮旅游的迅猛发展,扩大了国际旅游岛的影响力。统计数据显示:自凤凰岛国际邮轮码头启用以来,三亚迎来1200余艘豪华邮轮、172万余人次的出入境流量。特别在20161124日,16.8万吨级巨型豪华邮轮“海洋赞礼”号成功靠泊三亚凤凰岛邮轮港,边检官兵用新的查验模式在8个小时内就完成了1万余人次旅客和船员的入出境边防检查任务,刷新了海南邮轮史上的新纪录,实现了巨型邮轮“手续办理零等候、执勤服务零距离”的通关目标。

联管:争当服务游艇经济“排头兵”

游艇混杂停靠、没有明确具体的管理规定、边检站和边防支队管理重叠……过去,一提起游艇检查管理,三亚边检站执勤官兵、游艇船主都直摇头。

据三亚边检站政委黄文海介绍,近年来,随着海南国际旅游岛建设的深化升级,三亚越来越受到中外游艇船主的青睐。自2010年以来,在三亚停靠的游艇数量每年以30%以上速度逐年递增。但由于没有明确的管理规定,三亚游艇混杂停靠、边检站和边防支队管理重叠情况时有发生,导致了一些混乱。

说者无意听者有心,边检官兵、游艇船主的抱怨引起了三亚边检站党委的高度重视。站党委找准症结,立即将情况上报了总队党委。2014年,总队在实地考察调研后,指导三亚边检站联合三亚边防支队,在全国首次创新推出了由党委政府牵头、边防主导、职能部门联动、企业建设自管的游艇综合管理模式,成立了联勤办公室,对在港游艇实行“联合巡查、集中服务、分类执法、统一管理”,破解了分散执法、精力不足、监管不力的困境。同时在游艇执勤点启动驻点执勤服务,把服务窗口前移到执勤一线,在游艇停靠点现场办公,全天候受理入出境手续办理,真正做到“问题在一线解决、手续在一线办理、效率在一线体现”,让“随到随检”落到实处。

20148月开展游艇联勤联管工作以来,三亚边检站共受理游艇出海申请7215次,验放出海人员近3.6万人次,得到游艇船主们的一致好评。

提效:做好服务鱼苗出口“助推手”

章雄鱼苗出口是三亚出口贸易经济中的“拳头产品”,每年都有数百万尾鱼苗出口到日本、洪都拉斯等国家和地区,平均每年出口创汇达500余万美元。

鱼苗为季节性渔业出口产品,受时间、气候和水温等影响很大,损失一条鱼苗,货主就得赔上十多元;鱼苗船多停留1天,货主就得赔上几万元钱。加上鱼苗装卸点全部处于非对外开放口岸,转场、装运、办检任何一个环节耽搁时间过长,都可能造成鱼苗的大量死亡,给鱼苗业主和船主带来重大损失。

针对这一问题,三亚边防检查站把“提高效率、服务企业”作为促进三亚鱼苗经济持续健康发展的突破口。2008年,三亚边防检查站率先推出了鱼苗出口驻企办检、移动办检勤务模式,即在鱼苗出口季节,派检查员在海上渔排装卸点设立勤务室或直接在鱼苗船上设立流动办检点,现场办理相关手续和证件,把服务前移,遇到问题立即解决,遇到困难立即协调,平均每艘鱼苗船的通关时间缩短了2个多小时。

三亚边防检查站还推行了“网上办证”预约服务,进一步推广了全天候服务、一站式服务、限时办结服务等便民利民措施。一系列便民措施为鱼苗出口工作开辟了一条畅通无阻的“绿色通道”,服务了当地经济发展,受到了广泛好评。2016年,三亚共计出口鱼苗600余万尾,出口创汇近1200万美元,相比去年同期增长了20%

 

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