编者按

在所有的南海争端当事方中，越南是占领南沙岛礁地物数量最多、最先在岛礁上部署重武器的国家，且越南在南海的岛礁建设从20世纪70年代至今长期持续、从未间断。此次扩建规模非同寻常，越南很可能是要将这些侵占的岛礁连成面、形成线，成为完整的作战体系。

据最新的卫星图像跟踪对比显示，自2021年6月至今，越南在南沙群岛非法侵占的敦谦沙洲、景宏岛、鸿庥岛、毕生礁、西礁和柏礁等多个岛礁地物开始了新一轮的填海造地。

在南沙群岛鸿庥岛的西端，越南近几个月来已吹填了超过17000平方米的面积，施工现场特征表明越南似在建造一个新的港口码头。2021年10月，在毕生礁发现了多达8台挖掘机和一个驳船码头，在短短的半个月内，从礁石的西南端挖出了一条650米长的通道。就连柏礁等以往较少扩建的岛礁周围，也出现了大规模施工的迹象。

自1950年胡志明领导的越南民主共和国与中国建交一直到20世纪70年代初，越南一直公开承认西南沙群岛属于中国。1975年越南民主共和国统一越南全境后彻底摒弃其原有立场，开始对西沙和南沙群岛提出所谓领土主权主张，并非法侵占了共29个中国南沙群岛岛礁地物。1977年，越南通过《越南关于领海、专属经济区和大陆架的声明》主张在西沙和南沙群岛拥有专属经济区和大陆架。为了巩固其“主权”和海洋管辖权，维护既得利益，越南在过去数十年一直在这些海洋地物上进行填海造陆和建造设施。在所有的南海争端当事方中，越南是占领南沙岛礁地物数量最多、最先在岛礁上部署重武器的国家，且越南在南海的岛礁建设从20世纪70年代至今长期持续、从未间断。

越南在南沙群岛问题上采用双重标准，不停地在国际上控诉“中国胁迫”，敦促其他国家停止在南海岛礁地物上的填海工程，另一方面自本世纪初以来持续不断、变本加厉地推进非法侵占岛礁的填海工程和设施部署。

尤其是在过去的几年里，越南加速、加大更新和升级其非法占领的南沙地物上的设施和设备，包括部署更为先进的武器系统。据路透社2016年报道，越南在南沙群岛的五个岛礁上部署了从以色列进口的EXTRA远程火箭系统（增程火炮）。尽管这些EXTRA火箭系统体积小，但超过150公里的射程范围覆盖了周边所有岛礁。另外，越南已经在毕生礁和鸿庥岛部署了对空警戒雷达，预计将配备传感器或通信系统，并建造了几座办公楼。路透社分析称，越南建岛的目的是为了防止中国的两栖登陆，但事实上越南是出于巩固非法占领的考虑。

越南对其在非法占领的南沙群岛地物上的建设极为低调、一向只做不说，其国内媒体也鲜有报道，同时又通过炒作其他国家海上动向来掩护其岛礁建设单边行动。一方面，出于对失去东盟国家尤其是菲律宾和马来西亚支持的担忧，越南尽量避免刺激其他争端方。另一方面，越南试图“扮猪吃老虎”，在南海争端中伪装成“受害者”，从而骗取更多国际社会的同情与支持。受越南策略的迷惑、在南海问题上选择性失明的惯性思维等因素的影响，西方世界的智库和研究机构及媒体对越南的岛礁建设三缄其口。

值得注意的是，此次扩建规模非同寻常。除了10个一直在不停扩建的大的据点外，以往较少动作、依托高脚屋平台DK1存在的其余19个地物上也开始了填海造陆和新一轮设施部署工程，可谓全面开花、规模空前。此外，此次扩建的速度也不容小觑，越南罕见地使用了大量现代化工程机械。越南很可能是要将这些侵占的岛礁连成面、形成线，成为完整的作战体系。预计，10个大的岛礁上，都会有千吨级以上的港口；19个较小地物上面会对DK1进行加固，并在其附近修建小型港口。

根据刚刚批准了《2021-2030年阶段越南海港系统发展总体规划及2050年愿景》，越南计划在西沙群岛和南沙群岛建设现代化港口，以满足货物进出口、贸易和谈判的需要，并服务于与国防安全、海洋和岛屿主权相关的社会经济发展。因此，越南在南沙群岛非法侵占岛礁地物的新一轮建设和设施部署才刚刚开始。