特别申明：此文纯属笔者“胡思乱想”，不代表任何一方的观点。欢迎在文后留言自由讨论，请勿上纲上线！

笔者曾多次私下提出：为了上海、嵊泗以及长三角更好地发展，嵊泗县应该划入上海。今日，此想法又在脑海中浮现，故整理下思路，用文字记录下来，希望畅想终有一天变成现实。

一、将嵊泗县划入上海的理由

1 、地理位置优越，紧邻上海

东海大桥已连通上海大陆与小洋山深水港；嵊泗本岛距离上海芦潮港约50km ，而距离舟山本岛约70km；上海最南端（金山与嘉兴交界处）纬度约为30°41′38″，嵊泗县大部分岛屿都处在此纬度以北。从地理位置上来讲，嵊泗县划入上海更具地理优势。

2、成功案例——洋山国际深水港的腾飞

上海1995年正式提出建设深水港问题，1996年，上海国际航运中心上海地区领导小组办公室成立后，于同年9月根据交通部通知要求正式开始前期比选、论证及立项工作，上海市海域无满足要求的海域，故选址到小洋山海域（行政管辖上，小洋山岛仍属于嵊泗县政府管理，经营由上海市进行）。2002年3月，经国务院批准洋山港建设项目立项。

2005 年12月，洋山港一期工程（包括东海大桥）建成投产。2017 年底，上海洋山深水港四期码头将开港试运行，目前已经成为全球单体规模最大全自动码头。2019年8月6日，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，小洋山岛被划入了临港新片区范围。

2020 年，洋山四期吞吐量预计突破初期400万标箱的设计吞吐量，全港各集装箱码头均以超设计吞吐量的能级高位运行。洋山港全港吞吐量预计突破2000万标箱，是开港首年的6.19倍，集装箱吞吐量在上海港的占比从14.4%提升到如今的46.3%。

可以肯定地说，如果没有上海的投入与支撑，小洋山岛现在依旧还是原来那个小渔村。当然，上海离开了洋山深水港也将失色不少，双方都是发展的受益方。

如今，洋山五期（北侧）已经启动，主要对接长江等内河航运。近十年的小洋山发展规划也已跃然纸上，这些发展规划的落地都离不开上海的力量。

洋山深水港的成功是一个坚实有力的贴身例证，嵊泗其他岛屿依靠上海国际化视野和资本力量也能有质的飞越。

3 、上海全球海洋中心城市建设尚缺的部分嵊泗可以满足

上海的海洋发展主要集中在造船业、海工装备、航运，其他海洋科技类相比则较薄弱。上海与深圳，第一批列入全球海洋中心城市的目录，相比其他海洋城市（深圳、青岛），上海市给的力度远远不足，不像对集成电路、生物医药、人工智能等的重视。这其中的一个主要原因就是上海海域有限，制约着其他海洋事业的推进。

21 世纪是海洋的世纪，这已形成共识，上海决不能在海洋发展战略上落后，而嵊泗县海域恰可以提供向海洋纵深发展的空间。上海可以利用嵊泗岛屿众多建设海上城市，发展国际海岛旅游度假区；打造各海洋科技实验基地，加速推进海洋技术的创新突破；构建深海海洋牧场，提供高质量海鲜产品……，笔者坚信：有了嵊泗从空间上的补充，定能形成对上海建设全球海洋中心城市强有力的支撑，也将与集成电路、生物医药、人工智能等形成合力共同推进上海的更好发展。

4 、嵊泗县将像小洋山一样有质的飞越

嵊泗县目前除了洋山深水港具有国际航运功能外，其他岛屿的主要产业是渔业和旅游业，均处于偏传统、偏低端状态，附加值较低。如若嵊泗划入上海，上海必将其定位为国际嵊泗，战略规划、资本嫁接、产业导入一气呵成，就像洋山港一样。整个嵊泗要上的不是一个台阶，而是好几个台阶。

5 、浙江省、舟山市终将得大于失

嵊泗划入上海，近期对舟山、浙江来说是吃亏的，但长远来看必将得大于失。一旦嵊泗建成国际性海岛区，它将带动其他舟山群岛、杭州湾、通州湾等区域的发展，再辐射到整个长三角、长江经济带。

总之，嵊泗没有不纳入上海的理由，除了行政上。

二、嵊泗县发展规划构想

笔者对嵊泗县划入上海后的规划进行了一个简单构想，如下：

1 、国际海岛旅游度假区——海上城市

花鸟山、绿华岛及枸杞岛一域岛屿众多，可有效抵挡风、浪、流作用，且海水绿色干净。整个区域呈NW-SE 向，NW-SE向长约23km，NE-SW向长约9km，面积约207km2。借助天时地主要用于打造海上城市，构建国际旅游度假区，海洋生态保护区。

一旦国际旅游度假区建成，将与上海的其他旅游区、产业形成协同效应，形成正循环。交通上一定要便利且高效，从上海芦潮港到度假区时长不能超过1小时，喷气飞船、水上飞机等先进交通工具必须优先用上。

有人也许会担心开发利用会造成海洋生态破坏，其实开发利用与环保可以并存，全靠好的制度与管理方式，夏威夷就是最好的例子。

另外，建议此区域的政策一定要宽松，守住几条底线（比如生态、毒品……），然后任意畅想。

2 、嵊泗本岛——海洋科技实验基地

嵊泗本岛则以发展各大科研院所、企业海洋科技实验基地为主，打造未来海洋科技产业岛，重点探索海洋探测技术和海洋资源开发技术，发展海洋生物医药、海洋尖端材料、海水淡化、海洋前沿技术研究以及现代海洋服务业，包括涉海金融服务业。

3、大洋山岛——辅助洋山深水港及配套产业开发建设

大洋山岛位于小洋山岛南侧，最近处约1km 。在地里位置上，作为辅助洋山深水港配套产业开发建设再合适不过。

4、其他岛屿及海域

其他岛屿及海域因地制宜发展相应的海洋产业，比如现代海洋渔业（海洋牧场）、海水综合利用业、海洋能源开发利用业等等。

以上只是笔者简单构想，相信在国内外顶尖战略规划师的构想规划下，一定会惊艳整个世界，相信一定会在21 世纪的海洋里绽放奇光异彩，加速推进国家海洋强国战略建设。

综上所述，嵊泗划入上海是一件利嵊、利沪、利浙、利长三角、利国家的事，具有划时代的意义。上海、嵊泗应推动，浙江、舟山应支持，全国人民应捧场，中央应拍板。

虽然很难，但值得去推动、去做。有一句话笔者很认同：the harder thing to do and the right thing to do are usually the same thing.