更多>>
首页 > 海岛政务 > 海岛要闻

自然资源部官方明确:将编制实施海岸带综合保护利用规划、探索设立海洋产业基金的可行性

作者: 来源:网易 时间:2020-10-08 打印本页

对十三届全国人大三次会议第8511号建议的答复

刘怀平代表:

您提出的《关于国家加强海洋经济发展财政金融等方面支持力度的建议》收悉。经商国家发展改革委、财政部、银保监会、证监会、人民银行,现答复如下:

党中央、国务院高度重视发展海洋经济、建设海洋强国。党的十九大作出“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国”的战略部署,《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》专章部署“拓展蓝色经济空间”。“十三五”以来,国务院涉海和金融财政部门坚决落实党中央决策部署,加快推动海洋经济发展,不断提升金融服务能力,取得一系列成果。江苏省海洋资源禀赋优良,在海洋经济发展方面具有独特优势。

一、支持海洋经济发展示范区建设

2018年,国家发展改革委、自然资源部印发《关于建设海洋经济发展示范区的通知》,支持包括江苏盐城在内的海洋经济发展示范区建设(以下简称“示范区”),其中江苏盐城示范区主要任务是探索滨海湿地、滩涂等资源综合保护与利用新模式,开展海洋生态保护和修复。经过一年多探索,示范区建设取得积极进展。今年以来,国家发展改革委、自然资源部通过地方专项债、海洋中小企业路演等渠道对有关示范区基础设施建设、纾解中小企业融资困境等予以支持。下一步,我们将结合实施海洋强国战略和编制海洋经济发展“十四五”规划等,继续加大对示范区建设的指导支持力度。

二、加大财政支持力度

经报国务院同意,“十三五”期间,财政部、自然资源部以城市为单元组织开展了海洋经济创新发展示范工作。按照示范机制,示范城市通过搭建平台,完善财税、金融、产业激励政策等,营造鼓励创新创业政策环境,促进更多资源要素投向海洋产业。在此基础上,中央财政对试点城市给予奖励支持。综合考虑产业和区域布局等因素,为避免同质化竞争,下一步将重点发挥好现有示范城市引导带动作用,优化现有奖补资金支持方式,探索设立海洋产业基金的可行性。

三、构建金融服务体系

2018年,中国人民银行、原国家海洋局、国家发展改革委、财政部等八部委联合印发了《关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见》,明确提出“鼓励有条件的银行业金融机构设立海洋经济金融事业部,依法合规组建海洋渔业、海洋科技等金融服务中心或特色专营机构”“鼓励保险公司设立专业保险资产管理机构,加大对海洋产业的投资”“加大对海洋经济示范区建设支持力度,探索以金融支持蓝色经济发展为主题的金融改革创新”。2014年和2018年,原国家海洋局先后联合国家开发银行、农业发展银行印发实施促进海洋经济发展试点工作的实施意见;2018年,自然资源部联合中国工商银行印发促进海洋经济高质量发展的实施意见;2016年以来,联合深圳证券交易所举办系列海洋中小企业投融资路演,为100余家海洋中小企业搭建对接多层次资本市场的平台。在相关政策指导下,部分沿海地方金融机构积极探索,如浦发银行总行在青岛设立全国首家海洋金融专营机构浦发银行蓝色经济金融服务中心,青岛银行成立港口支行等特色化机构,人保财险、平安财险等保险公司成立航运保险中心,国内首家专业航运保险法人机构宁波东海航运保险股份有限公司成立。下一步我们将联合相关部委,加强沟通协调,发挥沿海地方积极性,持续引导金融促进海洋经济高质量发展,服务海洋强国建设。

四、推进海岸带综合保护利用规划

201810月,习近平总书记主持召开中央财经委第三次会议,专题研究部署提高自然灾害防治能力,将实施海岸带保护修复作为九大支持工程,提出明确要求。按照党中央、国务院决策部署,我部正在推进全国国土空间规划纲要编制工作,将根据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价成果,统筹考虑沿海各地资源禀赋、经济社会发展水平等实际情况,强化陆海统筹,科学安排生态保护红线、自然岸线保有率、建设用地规模等指标,合理优化国土空间开发保护格局,推动沿海地区经济社会持续健康发展。下一步,我们将编制实施海岸带综合保护利用规划,就节约集约利用陆海空间资源、统一构建陆海生态安全屏障、统筹优化陆海生产空间布局、协同提升陆海生活空间品质作出科学合理安排,推动海岸带地区高质量发展。

感谢您对海洋经济工作的关注和支持!

联系部门及电话:自然资源部海洋战略规划与经济司(01066557450

自然资源部

202098

>>相关新闻