海南省自然资源和规划厅日前召开会议，集中学习习近平总书记对海南自由贸易港建设作出的重要指示精神，并就扎实推进《海南自由贸易港建设总体方案》有关工作进行安排和部署。

会议指出，要认真学习并深刻领会习近平总书记重要指示精神的丰富内涵和《海南自由贸易港建设总体方案》的主要内容，提高站位、统一认识，进一步在学深悟透上下功夫，做到常学常新、入脑入心，学思悟贯通，知信行合一。要扎实推进《海南自由贸易港建设总体方案》涉及海南厅各项任务的落实，制定好落实任务清单，逐一明确具体措施、成果要求、时间节点、责任领导、责任处室，层层压实责任，确保抓出成效。

会议要求，一是把制度集成创新摆在突出位置。要突破传统体制束缚，把制度创新贯穿到工作各环节，并充分掌握企业和用户的实际需求，在审批制度改革、土地制度创新、用地用海用林保障等方面下功夫；要进一步简政放权，将更多的事前审批转变为事中事后监管，以更有力地“管”，促进更有效地“放”，最大限度地释放创新活力；总结推广文昌农村土地制度改革三项试点经验，将试点拓展到垦区和小城镇，创新小城镇和垦区用地模式，允许以土地出让、出租、作价出资等方式用于项目建设。

二是优化资源配置，实现资源利用效益最大化。探索以规划许可替代转用许可制度，进一步创新实施和落实落细“只征不转、不征不转、只转不征”“先租后让、租让结合”、协议出让（出租）、混合用地、弹性年期、点状用地、标准地等政策，降低用地成本，提高用地效率，提升土地资源配置效益。

三是充分发挥规划的引领作用，高质量推进国土空间规划编制。按照国家授权全省“一盘棋”统筹优化耕地、林地、建设用地等资源配置，建立健全国土空间规划编制、实施、监测和监督管理制度体系，全面构建起具有热带海岛特色的绿色、开放、高效、安全的国土空间保护开发格局。

四是促进存量建设用地盘活利用。改革现有闲置土地处置政策制度，创新存量建设用地盘活处置政策制度体系，完善建设用地二级市场政策，从土地保有环节增加土地闲置的成本，以经济管理手段倒逼企业进行土地开发，促进土地要素顺畅流通和资源要素市场化配置。

五是统筹推进海洋服务体系建设。完善海洋服务基础设施，积极做好涉海重点企业的招商工作，推动海洋物流、海洋旅游、海洋信息服务、海洋工程咨询、涉海金融涉海商务等相关项目实质性落地。

六是进一步改进工作作风。要以只争朝夕的作风和钉钉子精神，在高质量高标准建设海南自贸港中扛起自然资源和规划部门责任与担当；要持续推进作风转变，加强业务学习，提升能力，全面提高抓落实的本领。