日前，万宁市人民政府官网发布《万宁市日月湾日岛控制性详细规划（调整）》批后公布。据公示显示，该规划已经海南省自然资源和规划厅批准实施（琼自然资函〔2020〕443号）。

据了解，《万宁市日月湾日岛控制性详细规划（调整）》范围依据日岛多规合一开发边界为界，项目总面积为59.39公顷，其中建设用地面积为48.18公顷。并通过借鉴生态优先的先进规划理念，依托良好的区位、交通及海上资源条件，将日岛发展打造成为海上丝绸之路重要节点、国际旅游岛东海岸对外门户、国际一流的休旅目的地。

日岛规划将形成“一轴、一心、多廊”的空间结构。即

一轴：陆岛联系发展轴，联系日岛与陆地的交通发展轴，由日岛大桥、一条交通干道组成，作为日岛的功能发展轴；

一心：海上娱乐旅游服务中心，规划为假日娱乐之岛，建设用地48.18公顷，承担旅游观光娱乐、休息度假和服务配套功能；

多廊：生态绿化廊道，生态修复，从“反向控制”到“正向生长”，构建“水-绿-城”生态格局，规划多条绿化廊道，构成全岛生态框架，规划绿地与广场用地7.87公顷。

日岛建成后年游客规模约为80万人次，即日游客规模约为2210人次，且规划区就业人口约为2700人，另外岛上过夜服务人员约900人。日岛旅居人口容量为7500人。

昔日违法违规围填海始末

2017年12月23日，中央第四环境保护督察组向海南省反馈督察意见并移交了56个问题线索清单，其中，涉及万宁市19项，包括日月湾等未批先建违法填海工程。

万宁市日月湾综合旅游度假区人工岛项目总填海面积97公顷，包含日岛和月岛。万宁市政府未组织编制区域建设用海规划，填海面积为49.1公顷的月岛项目于2015年10月未批先建，省海洋部门对其监管不严，2017年2月才责令停止建设，但直至督察进驻期间才实际停止违法填海行为。周边岸滩已出现大面积淤积并形成连岛沙坝，极大地破坏了海洋自然风貌。

中央环境保护督察组对万宁日月湾做出了整改指示：对项目违法用海行为进行严肃查处，对周边区域受损的海洋生态环境和自然风貌进行修复。

2018年1月5日，万宁市环保局牵头海洋、国土、住建等部门开展联合执法行动，叫停了日月岛项目在建楼房及有关营业活动，并要求业主单位立即拆除施工架等施工设施，切实落实省委、省政府“双暂停”(暂停建设、暂停营业)工作部署。

第四批中央环境保护督察8省（区）公开移交案件问责情况公布：根据干部管理权限，给予海南省政协专职常务委员黄良赞（时任省海洋与渔业厅副厅长，与海水养殖无序发展局部海域水质恶化问题、部分海洋型省级自然保护区存在违法违规问题合并处理）政务记大过处分；

给予原海南省海洋与渔业厅党组成员、省海洋与渔业监察总队总队长李东屿（现任省自然资源和规划厅党组成员、省海洋与渔业监察总队总队长）政务记过处分；给予海南省海洋与渔业监察总队副总队长李洪澜政务警告处分；

给予万宁市委书记张美文（时任万宁市市长）、万宁市市长周高明（与海水养殖无序发展局部海域水质恶化问题合并处理）政务记大过处分；给予万宁市人大常委会主任吴明阳（时任万宁市委常委、副市长）政务警告处分；给予万宁市副市长林兴胜（与海水养殖无序发展局部海域水质恶化问题合并处理）、副市长王振羽（时任万宁市国土资源局局长）政务记大过处分；

给予万宁市政协副主席李宁（时任万宁市海洋与渔业局局长）政务警告处分；给予万宁市礼纪镇副主任科员林凡（时任万宁市海洋与渔业局局长，与海水养殖无序发展局部海域水质恶化问题合并处理）撤销党内职务、政务撤职处分。另有2名处级干部、1名科级干部分别受到党纪政务处分、诫勉处理。

2018年5月29日，据生态环境部官方微博消息，针对督察指出万宁日月湾项目提出了整改措施。

万宁日月湾整改措施

1.立即责令日岛、月岛项目用海范围内违法违规建设项目停止建设。

2.省海洋部门已于2016年11月对月岛项目依法进行立案查处，督促项目业主开展整改工作，并加大巡查力度。

3.聘请权威机构开展环境评估。2018年5月底前，完成围填海工程海洋环境影响后评价、生态补偿及岸滩整治修复等报告编制和报批；2018年9月底前，组织实施生态修复工程；2020年底前，完成所有的生态整治修复工作。

4.万宁市政府编制日月湾区域建设用海规划，并按照国家海洋局的要求和规定程序报批。

5.2018年9月底前，对万宁市政府及相关部门在日岛、月岛项目用海范围内违法违规问题进行调查处理。

整改期限：2020年底前

日月湾人工岛项目整改情况

临时修复方案也已上报至有关部门。针对月岛环评增加岸滩修复方案，包括青皮林保护方案和日岛建成后环境影响评价报告都已完成上报，并已完成日月湾海域珊瑚礁调查、水文动力调查及海洋牧场调查。对日岛的生态补偿方案已评审通过，其中包括人工鱼礁投放、珊瑚礁投放和鱼苗放养等措施。