11月21日，广东省自然资源厅、广东省文化和旅游厅联合印发《广东省海岛旅游发展总体规划（2017~2030年）》（下称《规划》），将省内195个海岛纳入旅游规划范围。《规划》提出，将打造世界顶级海岛休闲旅游集群，打造20个滨海海岛旅游目的地，培育近200个休闲旅游用岛。

　　【亮家底】全省14个沿海地级市共有海岛1963个

　　广东省海岛资源有多丰富？《规划》亮出“家底”——全省14个沿海地级市共有海岛1963个，总面积1513.17平方千米，海岛岸线总长2378.13千米。其中，90%以上的海岛为无居民海岛，面积小于500平方米的海岛占50%以上，离岸距离小于1千米的海岛占近50%。

　　《规划》称，广东海岛旅游形成于上世纪80年代，以海陵岛、上下川岛、南澳岛等为代表开发了海水浴场;上世纪90年代到21世纪初，全省出现海岛旅游热潮，形成了一批著名海岛度假胜地，海岛旅游开始由观光向度假转变。

　　此次规划范围涵盖广东省195个海岛，包括以旅游产业为主导的有居民海岛28个，以及《广东省海岛保护规划（2011-2020年）》中列为休闲旅游用岛的无居民海岛167个。195个海岛的复合型旅游资源共计1041项。

　　【看市场】14个沿海地市旅游收入占全省近八成

　　广东海岛旅游市场有多旺？《规划》透露了相关数据。作为广东省海岛旅游的主要载体，14个沿海城市的过夜游客接待人数从2010年的1.6亿人次，增至2015年的2.8亿人次，年均增速11.8%。其中，珠三角滨海城市是发展重心，2015年接待过夜游客2.0亿人次，占全省滨海城市接待过夜游客总数的71%;粤东、粤西滨海城市则是增长的主力，2010-2015年接待过夜游客数年均增长率分别为20%和23%。

　　与此同时，沿海14个地市的旅游收入从2010年的3093亿元增加到2015年的7041亿元，占全省旅游总收入的78%,5年内增加128%,年均增长速度高达18%。而据省海洋局的数据，2015年全省滨海旅游业增加值2414亿元，占全省海洋生产总值（1.38万亿元）的17.49%。

　　多个代表性海岛旅游发展表现突出，其中珠海横琴岛2016年接待游客数量1400万人次，旅游总收入近15亿元。

　　市场调查显示，最受欢迎的海岛旅游目的地集中在珠江口地区（横琴岛、海陵岛、巽寮湾、上下川岛、外伶仃岛、威远岛、大辣甲）、潮汕地区（南澳岛）以及湛江市（东海岛、南三岛）等。客源以省内游客为主，广州是广东省内最大客源城市。

　　【观布局】打造20个滨海海岛旅游目的地

　　根据现状，《规划》提出，以粤港澳世界级旅游休闲湾区建设为契机，积极打造粤港澳游艇自由行等高端旅游项目，打造世界顶级海岛休闲旅游集群。同时，打造20个滨海海岛旅游目的地，培育近200个休闲旅游用岛，积极创建国家蓝色旅游示范基地，打造海洋旅游强省，助力广东建设全国海洋经济发展综合试验区。

　　具体到广东海岛旅游发展主要指标，《规划》明确，至2020年，全省旅游总人次达5000万人次，年旅游总消费达1500亿元;至2030年，全省旅游总人次达10000万人次，年旅游总消费达5000亿元。

　　如何实现上述目标？《规划》提出构建广东海岛旅游“一核一带，一湾三点”的总体布局。具体来看，“一核”是强化珠三角核心区引领带动作用，对标全球一流海岛旅游目的地，重点发展大众化家庭式综合休闲娱乐、商务会议、邮轮游艇和个性化海岛旅游等度假旅游项目。

　　“一带”将打造广州（南海神庙、南越王博物馆）-惠州（平海古城、巽寮湾、三角洲岛、东升岛）-珠海（万山群岛）-江门（上下川岛）-阳江（海陵岛）-茂名（浪漫海湾、放鸡岛、冼太故里）-湛江（五岛一湾、徐闻古港）的“海上丝绸之路旅游带”，构建“一市一品”海岛旅游主题，并建设东西两翼的海岛旅游产业发展区。

　　“一湾”则是将万山群岛·横琴岛打造成为具全国示范性、全球知名度的海岛旅游标杆品牌，且未来将探索把东沙群岛打造成为具有世界影响力和综合效益突出的热带特色标杆型旅游岛。“三点”则是将依托海陵岛、南澳岛、川山群岛，捆绑开发周边无居民海岛，迅速打响广东海岛旅游品牌。

　　此外，广东还将打造“南海旅游联盟”，构建更高层次的海岛旅游对外开放新格局，参与全球海岛旅游规则制定。加强南海区域海岛旅游合作，拓展中国南海旅游精品邮轮线路，延展“海上丝路”沿线的旅游交流。