浙南沿海、瓯江口外，我国14个海岛县之一——洞头，坐拥302个岛屿。

　　洞头依海而兴。这里是浙江第二大渔场，也是浙南的“海上门户”，温州湾区经济的核心区域。

　　洞头以海为美。有“神州海上第一屏”半屏岛，“七十二胜景”大瞿岛，鸟类天堂南北爿山岛……

　　2003年和2005年，时任浙江省委书记的习近平两次来到洞头调研，指示要把洞头建成名副其实的“海上花园”。

　　日前，温州市洞头区区长林霞在“蓝色海湾国际论坛”上表示，“洞头建设‘海上花园’的历程，实际上走的就是蓝色崛起、绿色发展之路，是‘两山’理论在海岛的具体实践。”

　　“靠海吃海”不能竭泽而渔，保护生态的目的也不是贫守青山。洞头在践行“两山”理论中，突显了“保护”“转化”“人本”几个关键词。

　　【保护】　“三个故事”见一斑

　　“破败不堪的自然环境难以产生经济效益，也难以支撑地方经济和社会的可持续发展，只有绿水青山才有基础吸引投资、转化财富，最终变成金山银山。”林霞介绍了3个保护生态的洞头故事。

　　——一块被拯救的礁石。鹿西是洞头一个离岛乡镇，为改善居民出行条件，2015年当地政府开始筹建鹿西综合交通码头。最初，码头选址在鹿西岛西南方的“老虎礁”。该处水域开阔，水深条件良好，但后来考虑到岸礁海岸线的不可再生性，为了保护这块天然“老虎礁”，决定对原设计方案进行调整。

　　林霞说，不只是鹿西码头，小三盘通村公路、中心渔港港区道路二期工程等项目，都是为了保护沙滩、海湾、岸礁等优质自然海洋生态资源，而改变了原来的方案和线路。

　　——一处保护优先的围垦区。2015年，洞头明确规定，对新增的涉海工程，不得进行围填海审批。当时，有一片已经确权可填的3710亩海域，当地政府采取了“围而不填”的办法。“围而不填”并非闲置，而是采取了保护性开发，以透水构筑物形式打造“梦幻海湾”旅游综合体，开辟生态用海新途径。

　　——一批“禁止入内”的无居民海岛。按照岛群功能定位，洞头将无居民海岛划分为适度利用型、一般保护型和特殊保护型3种10个岛群。对居民较少的海岛实行“小岛迁、大岛建”，通过农房集聚实现“退人还岛”，谋划主题岛的保护性开发。对生物多样性海岛，从干扰走向保护。

　　“如在南北爿山岛，我们实施了筑巢引鸟工程。”林霞介绍，南北爿山岛是省级海洋特别保护区，老百姓都叫它“鸟岛”。为了更好地保护这些海洋精灵，一方面禁止人类登岛，即使科学观测也是利用离岸式平台，尽量减少人为干扰；另一方面，借鉴国外对海鸟招引和种群恢复工作的经验，采用假鸟模型和鸟叫声回放等手段实施鸟类招引，修复鸟类栖息地和生态系统工程。据统计，现在已经有51种、1.2万余只海鸟在此栖息繁衍。

　　【转化】　资源变资产，“传统”成卖点

　　“把生态优势变成经济优势，对洞头而言，我们立足海岛实际，不断打出特色牌，拓宽‘两山’转化通道。”林霞说，“靠海吃海”是海岛人的天然选择。洞头利用生态“杠杆”来撬动产业崛起，换一种“靠海吃海”的方式，走出一条既彰显海韵、又留得住乡愁的绿色发展道路。

　　洞头东岙沙滩曾因渔民挖沙变卖，美丽沙滩变成了烂泥滩。2016年7月，洞头启动蓝色海湾整治项目，疏浚了渔港，建起了生态廊道，修复了沙滩。

　　海湾整治的直接受益者是东岙村的渔民。在海边一套3间2层的民房，原来一年租金2000元都没人要。现在开起了渔家餐馆，年租金已经涨到6万元，翻了30倍。

　　村民逢人便说，“黄沙变成了黄金”。

　　石头老屋可以说是洞头人的“乡愁”，是海岛人生存智慧的结晶。石屋依山而建，就地取材，外墙由一块块米黄色的花岗石拼成，加上其间灰白的水泥线，远看如同“老虎”斑纹，因而人称“虎皮房”。后来，许多村民拆了石头房建钢筋水泥房。

　　“‘虎皮房’是洞头的宝贵资源，蕴藏着丰厚的历史文化记忆，不能任其消失。”林霞介绍，对此，洞头开展了古渔村保护开发三年行动计划，按照尽量保护原先风貌的原则，对海岛石头屋、古祠堂、古街巷进行保护修复和重建。如花岗村，引入了市场投资，对石头屋进行开发利用，“外面五千年，里面五星级”的精品民宿，吸引了大批游客。该项目每年能为村里带来20万元的租金收入。

　　对村民来说，石头老屋变成了“富民金屋”。

　　渔业是洞头的传统产业，也是民生产业。紫菜、羊栖菜、大黄鱼成为洞头渔业的主打产品，2017年获评国家级海洋牧场示范区。

　　洞头养殖大黄鱼虽然起步较晚，但在全国首创了“深水养殖+休闲渔业+岛礁观光”模式，累计放养大黄鱼300万尾，使大黄鱼从“罕见”变“常见”。

　　从2017年开始，洞头依托霓屿3万亩紫菜养殖，建成了紫菜现代产业园，形成了集育苗养殖、加工销售、休闲娱乐于一体的海上田园综合体。眼下，他们正在与有关企业进行对接，打造紫菜单品电子商务交易平台，发展渔业+数字经济。

　　在渔业转型升级中，“讨海人”变成为“渔经理”。

　　【人本】　绿水青山彰显无限魅力

　　“洞头近年来的快速发展，让海岛人民看到了生态文明建设的积极效应，感受到蓝色经济绿色发展的独特魅力，并进一步凝聚成共建共享的强大合力。”林霞介绍，比如，在花园村庄建设中，渔农民积极投工出力，企业、在外洞商积极捐助、认购、认建，2017年建成的17个花园村庄中，有一半的投资来自民间投资和社会捐助。

　　洞头的“绿水青山”为投资海岛带来了无限商机。今年以来已接洽客商60余批，成功签约7个项目，总投资达350亿元。海洋生态与藻类研究院、诚意医药大健康研究院、大黄鱼研究院等7个院站基地相继落户。签约“梦想小岛”等10个高端人才项目，温州教师教育院洞头分院已经建成，温州医科大学滨海校区正式投用，数千名大学生的到来，给岛城带来了青春和活力。

　　近年来，浙江在实施大花园战略中，设立了“两山”发展基金，温州市取消了对洞头的GDP考核……一项项政策红利为洞头发展带来了机遇。展望洞头的海岛前景，林霞信心满满。