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河北省多措并举强化海洋生态环境保护之策

作者: 记者刘潇然 来源:中国海洋报 时间:2018-03-19 打印本页

  河北省大陆海岸线长487公里,管理海域7000多平方公里,海岛13个,海岛陆域面积36平方公里。沿海地区毗邻京津,区位条件独特,港口资源、海盐资源、海洋油气资源、海洋生物资源和滨海旅游资源特色鲜明,为沿海工业布局和临港产业发展提供了基础条件。

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  近年来,河北省海岸线开发利用了93%。2017年全省海洋生产总值为2500亿元,占全省生产总值比重6.9%。目前已形成以滨海旅游、海洋交通运输、海盐及盐化工等为主体,以海水综合利用、海洋服务业等为辅的海洋产业体系。

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  如何以良好的生态环境带动海洋经济增长,实现海洋经济健康快速发展?近年来,河北省加强海洋环境保护工作力度,从完善法律法规、加强监管能力、重视整治修复等方面入手,取得了良好的成效。目前,河北省海洋环境状况总体稳定,2017年监测结果显示优良水质海域面积占管理海域面积约80%。

  完善管理制度强化规划体系建设

  有法可依、有规可循是开展海洋生态环境保护工作的前提和先决条件。河北省海洋局认真落实《海洋环境保护法》《海域使用管理法》《海岛保护法》等法律法规,先后制定了海域使用管理条例、海洋环境保护管理规定、海洋功能区划、海洋环境保护规划、海洋生态红线等法律法规,形成了较为完善的海洋管理制度与规划体系,为进一步加强和规范海洋环境保护工作,促进沿海地区经济社会与生态环境协调发展奠定了基础。

  与此同时,严把环境准入门槛。根据相关法律法规要求,河北省海洋局严控海洋工程建设项目环境影响评价和海域使用论证,引导项目向园区集聚,全省80%以上的用海项目进入园区。严把入海排污口设置,入海排污口设置不符合要求的海洋工程项目,环境影响评价一律不予通过。

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  为规范海域使用管理,认真落实规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海要求,河北省海洋局制定了《河北省主要项目用海控制指标》和《河北省闲置海域处置办法》,从投资强度、容积率、建筑系数等方面控制用海面积,实行用海退出机制,避免海域闲置浪费。严格执行国家产业政策,对不符合国家产业政策的项目一律不批。实行围填海计划管理,严格控制围填海规模、时序,实行人工岛、突堤、区块组团等填海方式,有效减少对海洋自然岸线、海域功能和海洋生态环境的损害。

  构建监控系统强化海洋环境监管

  有了法规、条例,为处理破坏海洋环境的行为提供了依据。但在保护海洋环境工作中还需加强监视、监测和监管能力,才能在实际工作中及时有效地发现问题和解决问题。

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  目前,河北省沿海各市和部分重点县已建立了海洋环境监测站,全面监测主要入海河口和排污口,形成了覆盖全省的海洋环境监视监测网络。

  通过扩充实验室检测能力,加密海上监控断面,采用浮标在线实时监测、入海河口在线监测、岸基自动化监测、船载高清视频监测、卫星遥感监测等高新技术手段,构建了北戴河及邻近海域立体业务化监视监测预警系统,实现了对赤潮、溢油、海冰等突发海洋灾害的快速监测和预警预报。

  此外,按照国家海洋局统一部署,河北省每年组织开展“海盾”“碧海”“护岛”等专项执法行动,严格落实动态监管、日常巡查责任制,加强对各类用海项目的跟踪监管,重点打击未批先建、边批边建、违反“三同时”制度等违法用海行为。

  加强生态保护整治修复生态环境

  整治修复生态环境是海洋生态保护工作的重点。

  加强海洋保护区建设。目前,河北省有国家级和省级海洋保护区4个,保护区面积480多平方公里,占全省管理海域面积的6.6%。有关负责人表示,“十三五”期间,在沿海重要海洋功能区、生态敏感区和生态脆弱区再建3个海洋公园,实施抢救性保护。

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  积极推进岸滩治理。创新沙质海岸侵蚀治理模式,采用以人工养滩为主,生态型潜堤、后缘覆植沙丘、多道沙堤保护屏障为辅的中国北方沙质海岸侵蚀治理模式。在国家海洋局的大力支持指导下,先后完成了北戴河8个重点浴场的沙滩整治修复,整治修复岸滩18.3公里,增加沙滩面积50多公顷,极大改善了沙滩及邻近海域的环境,沙滩浴场环境品质显著提升。

  加强海洋灾害研究。组织国内20多个大专院校和科研单位的上百名专家学者,开展了北戴河典型生态灾害防控与处置关键技术研究,研发了赤潮防治复合改性粘土,建设了专用消除材料应急储备库,组建了应急消除队伍和应急消除船队。

  全力做好暑期海洋环境保障。为确保暑期海洋环境安全,河北省在北戴河设立了暑期海洋环境应急监测工作站,确保第一时间进入现场、第一时间采样、第一时间鉴定分析出成果。同时,实行会商制度,在暑期邀请有关专家进驻秦皇岛,会同相关部门,每天对北戴河近岸海域海水环境质量和赤潮灾害等进行专题会商,及时提出对策建议,为海洋环境应急保障提供技术支撑。

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