在广西防城港市企沙镇东南海域，有一座面积仅4.1公顷的小岛，名叫山心沙岛（也作山新沙岛）。这样一座不大的海岛，今年春节期间却牵动了全国众多鸟友和自然保护者的心。这一切的起因，来自于一份《关于〈防城港市山心沙岛生态岛礁项目环境影响评价〉第一次公示》（以下简称《公示》）的文件。《公示》中的整改措施引起了鸟友们的关注，他们担心项目建设会影响候鸟迁徙，因而在网上发出“留住山心沙岛”的呼声。针对鸟友们的声音，当地海洋部门及时回应，并就此展开调研寻求整改良策。

（俯瞰山心沙岛）

　　那么，山心沙岛是一座怎样的小岛？为何要开展生态岛礁修复？当地海洋部门如何回应民众关切？近日，《中国海洋报》记者走访了山心沙岛以及防城港市海洋局港口区分局，探访这一事件始末。

　　小岛现状：广西滨海水鸟越冬栖息地

　　山心沙岛东临钦州湾，南濒北部湾，岛体呈椭圆形，东西走向。该岛长约300米，宽约140米，面积约4.1公顷。山心沙岛四周的沙滩都较为平缓，退潮时该岛西部与陆地相连，可以步行上岛；高潮位时小岛则被海水完全包围，仅岛中心及周边部分沙滩露出水面。

（山心沙岛栖息鸟类）

（绿鹭）

（世界极危鸟类勺嘴鹬鸟）

（专家实地调研考察）

　　山心沙岛全岛为沙质土壤，岛上植被以木麻黄为主。在冬季，每到涨潮时，大量的越冬水鸟就会从各个觅食处汇集到山心沙岛，这里是它们在涨潮时的落脚点与庇护所，也是水鸟过夜的最佳地点。退潮时，水鸟们又会随着潮水分散出去觅食。

　　北仑河口国家级自然保护区管理处鸟类观测人员唐上波告诉记者，山心沙岛是广西滨海一处重要的水鸟越冬栖息地，能够在高潮位时为水鸟提供安全落脚停栖的地点，每年都吸引着大量摄影和观鸟爱好者前往拍摄。

　　据唐上波多年来的观测，每年10月至次年4月，山心沙岛周边会聚集有勺嘴鹬、大滨鹬、红腹滨鹬等近30种越冬水鸟。此外还有黑翅长脚鹬、扇尾沙锥等其他鸟类。岛上的水鸟数量最多时可达到上万只。放眼望去，滩涂上密密麻麻地站着一大片水鸟，它们在这里觅食、飞翔、嬉戏，场面十分壮观。

　　唐上波说，在众多的越冬水鸟中，尤以勺嘴鹬最为珍贵。目前，勺嘴鹬已被世界自然保护联盟发布的《濒危物种红色名录》列为极危物种，数量非常稀少。近两年冬季，有观鸟爱好者在山心沙岛观测记录到15只勺嘴鹬，占该物种全球已知总量的3.75%。由此可见，山心沙岛已成为勺嘴鹬等珍稀鸟类的重要越冬栖息地。

　　现场走访：海岛东面岛体侵蚀严重

　　防城港市海洋局港口区分局局长陈雄告诉记者，山心沙岛原名小六墩岛、鹿墩岛。1996年全国海岛普查时，该岛面积约11.2公顷，岛体呈海马状，海岸线长约1.6公里，海拔约8米。该岛古时由6个小墩岛作虚线排列而成，故名小六墩岛，现仅存一岛。该岛底层由页岩构成，表层为黄砂粘土，低潮时四周干出沙滩。

（岸边因海水侵蚀而枯死的树木）

　　按照相关规划，目前山心沙岛不是保护区，而是被定位为工业交通用岛。由于山心沙岛长期受海洋动力影响，岛体侵蚀严重。随着钦州湾两岸工程建设活动的增多，海岸水动力环境改变，导致山心沙岛连年侵蚀，岸线蚀退极为严重，岛陆面积急剧减小。对山心沙岛进行海岛生态整治修复，正是为了防止海岛的消失。

　　与1996年海岛普查时面积约11.2公顷相比，22年后的今天，山心沙岛的面积已缩减至4.1公顷。记者来到山心沙岛走访看到，海岛东北面是被海水侵蚀最严重的区域，有的树木根部裸露、树叶发黄，有的树木已经死亡。

　　据防城港市海洋局港口区分局工作人员介绍，前两年岛上一些树木还较为挺拔，如今再来看时其根部已被掏空，逐渐枯萎死亡。而在海岛的中部区域，有的地方已被海水渗入形成水塘，不再适宜植被生长。

　　项目初衷：修复是为了更好地保护

　　“如果再不整治修复，预计5年后，山心沙岛将不复存在。”陈雄说。据他介绍，面对近年来海岛侵蚀愈发严重的现状，当地政府经过综合衡量，最终决定实施山心沙岛生态岛礁项目。

根据《公示》，该项目将在山心沙岛建设东护岸（长575米）、西护岸（长270米），其他部分新建充填砂袋围堰连接护岸（长605米）。沿岛体一周修建环岛路（长1430米），中轴线处建设主干道（长220米），景观绿化区域间隔建设步行道（总长度约418米）。山心沙岛东部原植被生长区进行植被修复（面积为3.2万平方米）、景观绿化（面积为3.5万平方米）；山心沙岛西部进行岛体回填（面积为2.9万平方米），对岛体外围沙滩进行修复（面积为1.3万平方米）。建设连岛栈桥1座，休闲广场5391平方米、休闲景观亭2座、生态厕所2座、观鸟台2座，游客服务中心1处、海洋宣教中心1处、休息座椅15处及相关的水电配套设施。

（山心沙岛上候鸟纷飞）

　　陈雄表示，该项目的实施，有以下几个方面的目的。

　　一是加强海岛保护，减轻海岛岸线侵蚀。山心沙岛外围无任何掩护设施，在风浪条件下，特别是风暴潮、台风的作用下，岛体极易被破坏，岛体形状不稳定。本项目拟对岛体修复加固，在受冲刷较严重的地方修建护岸，其余地方进行回填，以减轻山心沙岛承受台风、海潮等自然灾害的破坏，增强防灾减灾的能力，确保岛体的稳定性。

　　二是改善生态环境，改良植被景观生境。山心沙岛是年轻的沙洲岛，植被主要依靠自然传播与演替形成，植物物种多样性不高。本项目拟进行植被景观生境改良，改善目前该岛植被类型单一、生物多样性差、生态防护功能薄弱的现状。对岛体东部既有植被区域进行大面积修复，在岛内中部进行景观绿化，可有效起到防风固沙作用，以提高岛体及生态系统的稳定性。

　　三是提升海岛品位，促进区域经济发展。随着防城港市经济的快速发展，当地优质沙滩资源需求日益增大。山心沙岛位置优越，有独特的海岛特性，并具有重要的开发价值。但高潮时岛体全部被淹没，岛体面积受风浪、潮流的不断侵袭而逐年缓慢减小。并且，沙岛与山新岸线之间的水域也在逐渐形成淤积，不断抬高原有海底标高，致使在平潮和低潮期间，岛体和山新岸线连成一片，丧失了海岛原有状态及独有的自然景观。本项目计划建设栈桥、道路等基础设施，改造植被景观生境，并修建广场、服务设施等，可以显著提高山心沙岛的旅游开发价值，提升海岛品味，并且与周边的旅游资源形成集群效应，共同促进区域经济的全面发展。

　　四是维护海洋权益，推进可持续发展。海岛生态环境保护是保障国防安全、维护海洋权益的需要。随着各国海权意识的增强，作为海陆兼备的海上疆土——海岛已经成为共同关注的焦点。根据《联合国海洋法公约》规定：一个岛礁的主权归属可以决定这个岛周围以200海里为半径的海域的主权和主权权益的归属。一个能维持人类居住或者其本身的经济生活的岛屿，可以拥有43万平方公里的专属经济区及该区域内的生物和非生物资源。从这个意义上讲，维护海岛安全就是维护海洋国土的安全。因此，本项目可以维护海洋权益，推进经济社会可持续发展。

　　据陈雄介绍，整治修复山心沙岛生态的计划已经酝酿了两年多，目前已申请到4000万元修复生态海岛的专项资金，将分3期整治修复。

　　部门回应：既要保海岛也要留水鸟

　　就《公示》发布后各方的反馈，防城港市海洋局港口区分局进行了积极回应。2月18日下午，港口区分局局长陈雄对记者表示，他们已经收到相关爱鸟人士发来的联名信，对鸟友、专家提出的意见和建议给予了肯定。

　　同时，他也就山心沙岛生态修复项目的情况作了介绍。他表示，由于长期受海洋动力影响，山心沙岛岛体侵蚀严重。近年来，随着钦州湾两岸工程建设活动的增多，海岸水动力环境改变，导致山心沙岛岸线蚀退极为严重，岛陆面积急剧减小。

　　“对山心沙岛进行海岛生态整治修复，正是为了防止海岛灭失。”陈雄说。

　　2月22日，为了响应广西观鸟协会等各界人士关于“留住山心沙岛”的呼声，进一步探索合理的山心沙岛项目建设方案，使之更适合越冬候鸟栖息，港口区分局召开了山心沙岛项目推进会议，并邀请广西红树林研究中心主任范航清、市海洋局副局长林坤强等组成调研组，赴山心沙岛开展实地踏勘研究。

　　山心沙岛项目推进会议上，与会人士各抒己见，设想采取不同方案后对迁徙水鸟在山心沙岛停歇将产生的不同效果。实地踏勘中，调研组认真考察了山心沙岛的地形及生态环境、水文环境，并针对“为迁徙水鸟在山心沙岛留一片净土”提出了许多具有操作性的意见和建议。调研组表示，要坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，有效保护山心沙岛及周边海域生态环境，在加强对山心沙岛的保护、减轻海岛岸线侵蚀并保护其独有的自然资源、防止海岛灭失的同时，也要留住越冬水鸟在此栖息，做到人与自然的和谐相处。

　　2月24日，防城港市海洋局港口区分局表示，综合社会各界意见，海洋部门将进一步完善该项目设计，既要保护好海岛，也要适合越冬水鸟的栖息。据悉，目前当地海洋部门正在形成报告，并准备向上级政府汇报。